Tributario

Las empresas enfrentan problemas por conflictivo articulo del código tributario

MC
Autor Milagros Canales Motta
📅 23 de Diciembre, 2025
El Artículo 56º del Código Tributario permite a la SUNAT aplicar medidas cautelares previas (como embargos o congelamiento de cuentas) antes de que una deuda sea exigible, incluso si está en litigio. Esta norma genera gran controversia debido a su interpretación subjetiva y el impacto directo en la liquidez de las organizaciones.

El controversial Artículo 56

“Artículo 56.- medidas cautelares previas al procedimiento de cobranza coactiva. Excepcionalmente, cuando por el comportamiento del deudor tributario sea indispensable o existan razones que permitan presumir que la cobranza podría devenir en infructuosa, la Administración podrá trabar medidas cautelares inclusive cuando ésta no sea exigible coactivamente.”
Esta norma es problemática porque la SUNAT y el Tribunal Fiscal la interpretan de forma muy amplia. Basta con que tu empresa incurra en ciertos "comportamientos" (como constantes incumplimientos o transferencia de activos) para que se justifique la medida, sin necesidad de probar una intención fraudulenta o la falta real de solvencia.

Además, no se exige a la Administración justificar la necesidad indispensable ni la proporcionalidad de la medida, lo que a menudo lleva a embargos desproporcionados que causan graves daños a la empresa.

Análisis de Constitucionalidad

Es importante destacar que, según lo mencionado por el Dr. Miguel Carrillo, este artículo es inconstitucional. Se trata de una normativa subjetiva porque no establece claramente cuándo la conducta de un deudor puede considerarse indicativo de que no cumplirá con su obligación.

Por lo cual, la normativa permite que la SUNAT, sin ninguna sentencia o resolución definitiva, pueda embargar bienes o cuentas financieras basándose únicamente en la interpretación del comportamiento del deudor. Esta ambigüedad deja a las empresas en una situación vulnerable, ya que bastaría con que la administración considere “sospechoso” el comportamiento de un contribuyente.

Incluso situaciones como presentar un contrato sin legalizar o no entregar toda la documentación requerida podrían ser razones suficientes para justificar estas medidas.
Medidas cautelares SUNAT

Bibliografía

  • Chávez, M. Las medidas cautelares en materia tributaria: límites y excesos. Ver fuente original
  • Chuquicallata, F. (2025). El artículo del Código Tributario que está matando a las empresas, según Miguel Carrillo Bautista. Leer artículo en LP Derecho

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03/02/2026

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Marco

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