INTRODUCCIÓN
El 3 de julio de 2025, el Congreso de la República del Perú promulgó la Ley N.° 32403, que oficializa la creación del Distrito de Santa Rosa de Loreto. La medida, concebida para fortalecer la presencia del Estado en la triple frontera amazónica, fue cuestionada por el gobierno de Colombia, que argumenta que la isla Santa Rosa habría surgido después de la firma de los tratados limítrofes, como el Protocolo de Río de Janeiro de 1934, por lo que su asignación de soberanía requeriría un acuerdo binacional previo. La reciente colocación de una bandera de Colombia en la isla Chinería, ubicada en el distrito fronterizo de Santa Rosa de Loreto, ha encendido las alarmas sobre la seguridad y soberanía en nuestra Amazonía peruana. El hecho fue advertido por el exalcalde Iván Yovera, quien alertó a las autoridades tras identificar la presencia del símbolo patrio extranjero en territorio nacional, en medio de un contexto de tensiones diplomáticas con el gobierno de Gustavo Petro por reclamos sobre la soberanía de la zona.
CONTEXTO GEOGRÁFICO
La isla Chinería, formada por cambios naturales en el cauce, es un fenómeno común en ríos amazónicos. Perú sostiene que la isla forma parte de su territorio, conforme al Tratado Salomón-Lozano (1922) y su ratificación en 1934, que establecieron la frontera fluvial entre ambos países. Por otro lado, Colombia argumenta que, según el Tratado de Río de Janeiro (1934), cualquier nueva formación de tierra en zonas fronterizas debe ser asignada mediante acuerdo bilateral. Sin embargo, la zona donde se registró el incidente, por su ubicación sobre el río Amazonas, presenta desafíos para el control estatal debido a la difícil accesibilidad y la presencia de rutas fluviales compartidas.
Perú
- Afirma que la isla Chinería es parte de su territorio según el Tratado Salomón–Lozano (1922), ratificado en 1927 (Perú) y 1928 (Colombia), con canje de ratificaciones en 1929 y entrada en vigor en 1930.
- Sostiene que no existe vacío legal que permita cuestionar la soberanía peruana sobre la isla.
- Defiende que la creación del nuevo distrito busca mejorar la atención a una población aislada y fortalecer la presencia estatal mediante servicios públicos, infraestructura y gestión institucional.
- La presidenta Dina Boluarte declaró desde Japón que “no existe conflicto limítrofe ni tema pendiente de tratar”.
Colombia
- Argumenta que la isla Chinería se formó o amplió recientemente por cambios naturales en el cauce del río Amazonas.
- Señala que, según el Tratado de Río de Janeiro (1934), nuevas formaciones en zonas fronterizas deben definirse mediante acuerdo bilateral.
- El presidente Gustavo Petro considera que la creación del distrito es una apropiación territorial que podría afectar el acceso de Leticia al río Amazonas.
- Exige diálogo bilateral y la conformación de una comisión mixta para resolver el asunto.
- Advierte que, si no hay acuerdo, podría acudir a la Corte Internacional de Justicia, previa aceptación de competencia por ambas partes.
RESPALDO LEGAL
- Recordemos el Tratado Salomón–Lozano (1922), ratificado entre 1929 y 1930, que estableció los límites fronterizos entre Perú y Colombia en la zona amazónica, y los Acuerdos de Río de Janeiro (1934), que reafirmaron dichos límites y establecieron mecanismos para resolver disputas sobre formaciones fluviales.
- Hacemos hincapié en la Carta de la Organización de Estados Americanos (OEA), que compromete a los Estados miembros a resolver sus controversias por medios pacíficos y respetar la integridad territorial.
- Complementamos con la Carta de las Naciones Unidas (artículos 2.4 y 33), que prohíbe la amenaza o uso de la fuerza y promueve la negociación, mediación o arbitraje como métodos para la solución de conflictos internacionales.
CONSECUENCIAS
- Aumento de tensiones diplomáticas: El endurecimiento del discurso entre los presidentes Petro y Boluarte ha deteriorado el clima bilateral, lo que puede frenar proyectos conjuntos ya en marcha o en negociación, especialmente en comercio, seguridad fronteriza y cooperación amazónica.
- Mayor presencia militar en la zona: Perú incrementó la vigilancia y control territorial en la isla y sus alrededores, lo que, aunque refuerza su soberanía, también eleva el riesgo de incidentes o malentendidos armados.
- Reactivación de la COMPERIF: Ambos gobiernos acordaron que en septiembre, en Lima, se retomarán las reuniones de la Comisión Mixta Permanente para la Inspección de la Frontera, con el objetivo de buscar soluciones diplomáticas y prevenir nuevos roces.
- Refuerzo de acciones legales en Perú: El Ministerio Público podría impulsar denuncias y procesos legales para actuar ante posibles intentos de ocupación o desconocimiento de la soberanía peruana en el futuro.
- Impacto político en Colombia: La posición de Petro ha sido percibida internamente como defensa de la soberanía, lo que podría beneficiar su imagen en sectores nacionalistas; sin embargo, en el plano internacional genera tensiones con Perú y podría afectar la confianza diplomática de otros socios regionales.
REFLEXION FINAL
- Recordemos el Tratado Salomón–Lozano (1922), ratificado entre 1929 y 1930, que estableció los límites fronterizos entre Perú y Colombia en la zona amazónica, y los Acuerdos de Río de Janeiro (1934), que reafirmaron dichos límites y establecieron mecanismos para resolver disputas sobre formaciones fluviales.
- Hacemos hincapié en la Carta de la Organización de Estados Americanos (OEA), que compromete a los Estados miembros a resolver sus controversias por medios pacíficos y respetar la integridad territorial.
- Complementamos con la Carta de las Naciones Unidas (artículos 2.4 y 33), que prohíbe la amenaza o uso de la fuerza y promueve la negociación, mediación o arbitraje como métodos para la solución de conflictos internacionales.
BIBLIOGRAFÍA
- Ortiz Martínez, S. (11 de agosto de 2025). Rechazo a colocación de bandera de Colombia en Santa Rosa de Loreto: ¿Quién dio la alerta? ¿Qué acciones debería tomar el Perú? El Comercio. https://elcomercio.pe/politica/gobierno/colocan-bandera-de-colombia-en-santa-rosa-de-loreto-quien-dio-la-alerta-por-que-no-se-capturo-a-los-responsables-que-acciones-deberia-tomar-el-peru-gustavo-petro-dina-boluarte-noticia/
- Torrado, S. (2025, 8 de agosto). Gustavo Petro: “El espíritu del tratado con Perú es que Colombia tenga acceso al río Amazonas”. El País. Leticia (Colombia).https://elpais.com/america-colombia/2025-08-08/gustavo-petro-el-espiritu-del-tratado-con-peru-es-que-colombia-tenga-acceso-al-rio-amazonas.html
- Gómez Vega, R. (2025, 8 de agosto). Dina Boluarte sobre la Isla Santa Rosa: “La soberanía no está en conflicto ni es un tema pendiente de tratar”. El País. Lima (Perú).
- https://elpais.com/america/2025-08-08/dina-boluarte-sobre-la-isla-santa-rosa-la-soberania-no-esta-en-conflicto-ni-es-un-tema-pendiente-de-tratar.html
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