Trabajar Seguro es Ley:

Todo sobre la Ley N.º 29783

Autores:

Jim Snider Maguhn Navarro, Sthefany Gianella Trucios Villegas y Gloria Alexandra Guevara Romero.

La Ley N.º 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, es una norma fundamental en el Perú. Su objetivo principal es garantizar condiciones seguras y saludables en todos los centros laborales, tanto del sector público como privado, previniendo accidentes y enfermedades ocupacionales. 

Esta ley obliga a implementar un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) y promueve una cultura de prevención basada en principios clave como la responsabilidad, la participación y la capacitación continua. Conocer y aplicar esta ley no solo es una obligación legal, sino una inversión estratégica en el bienestar de los trabajadores y la sostenibilidad de cualquier negocio. Para comprender el alcance de esta normativa, es fundamental conocer los principios que la sustentan.

Principios Fundamentales de la Ley 29783

La Ley 29783 se sustenta en nueve principios esenciales que no solo son lineamientos teóricos, sino la base de cada acción y decisión en materia de seguridad y salud en el trabajo. Entenderlos es clave para comprenderla:

  • Principio de Prevención: La obligación de la empresa de prever y actuar proactivamente para evitar accidentes o enfermedades. Esto implica eliminar o controlar los riesgos laborales de forma anticipada, ya sea en el entorno físico o en las actividades que el trabajador desempeña.
  • Principio de Responsabilidad: El empleador es el principal garante de la seguridad y salud de sus trabajadores. Esta responsabilidad se extiende también a terceros que puedan verse afectados por las actividades laborales de la empresa.
  • Principio de Cooperación: Implica que tanto empleadores como trabajadores deben colaborar activamente. Esta sinergia es crucial para identificar, prevenir y controlar los riesgos, fomentando un ambiente de trabajo realmente seguro.
  • Principio de Información y Capacitación: El empleador tiene el deber de informar de forma clara y capacitar constantemente a sus trabajadores sobre los riesgos específicos de sus puestos y las medidas de prevención y protección aplicables.
  • Principio de Gestión Integral: La seguridad y salud en el trabajo no debe ser tratada como un aspecto accesorio, sino integrada en todos los procesos de la empresa, desde la planificación estratégica hasta la ejecución diaria de las actividades, como parte del sistema de gestión general de la organización.
  • Principio de Atención Integral de la Salud: Se debe garantizar que el trabajador reciba atención médica oportuna y completa ante cualquier accidente de trabajo o enfermedad profesional, asegurando su recuperación y rehabilitación.
  • Principio de Consulta y Participación: Los trabajadores, a través de sus representantes (como el comité o supervisor de SST), tienen el derecho a ser consultados y participar activamente en la toma de decisiones relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo.
  • Principio de la Primacía de la Realidad: La evaluación de los riesgos y las condiciones de trabajo debe basarse en lo que realmente ocurre en el centro laboral, en la práctica, y no solo en lo que está escrito en documentos o registros formales.
  • Principio de Protección: Todo trabajador tiene el derecho fundamental a ser protegido frente a cualquier peligro que pueda afectar su salud, seguridad o integridad física y mental en el entorno laboral.

Comprender estos principios permite valorar no sólo la dimensión preventiva de la ley, sino también las consecuencias que conlleva su incumplimiento, tanto para los trabajadores como para las empresas.

Evaluación Médica Ocupacional:
Prevención y Protección de la Salud del Trabajador

La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo obliga a los empleadores a realizar exámenes médicos ocupacionales con el objetivo de prevenir, detectar y controlar enfermedades relacionadas con el trabajo. Estos exámenes, cuyo costo debe ser asumido íntegramente por el empleador, deben efectuarse en tres momentos clave: al inicio de la relación laboral, de forma periódica durante el vínculo (al menos una vez al año si hay exposición a riesgos), y al momento del cese. Su finalidad es verificar la aptitud del trabajador para el puesto, monitorear su estado de salud en el tiempo y determinar si ha sufrido alguna afectación derivada de sus funciones. Los resultados de estos exámenes deben mantenerse en estricta confidencialidad y ser entregados al trabajador, garantizando así su derecho a conocer y proteger su salud ocupacional.

Procedimiento de Cumplimiento Legal en Seguridad y Salud Ocupacional

Este procedimiento inicia con un diagnóstico o línea de base, que permite evaluar el grado de cumplimiento de las obligaciones legales en esta materia. En función del número de trabajadores, se debe conformar un Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST) si se cuenta con 20 o más trabajadores, o designar un Supervisor de SST si se cuenta con menos.

Luego, el empleador debe establecer la política y los objetivos de SST, realizar la identificación de peligros y evaluación de riesgos (IPER), y elaborar un plan y programa anual con medidas preventivas. También es obligatorio redactar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo (RISST), documentar todos los procesos, registros y procedimientos del sistema, y asegurar al menos cuatro capacitaciones anuales para el personal.

Adicionalmente, se debe implementar un plan de respuesta ante emergencias, realizar inspecciones internas periódicas, ejecutar al menos una auditoría anual y llevar a cabo investigaciones ante accidentes o enfermedades ocupacionales. Todo esto debe estar orientado por un enfoque de mejora continua.

Finalmente, el cumplimiento de esta normativa es supervisado por SUNAFIL y el Ministerio de Trabajo, entidades facultadas para imponer sanciones o incluso ordenar la paralización de actividades en caso de riesgos graves. Este sistema no solo busca cumplir con las disposiciones legales, sino también consolidar una cultura organizacional de prevención y bienestar.

Sanciones por Incumplimiento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

Las multas por incumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo (SST) varían considerablemente según la gravedad de la infracción cometida, que puede clasificarse como leve, grave o muy grave, así como por la cantidad de trabajadores afectados por dicha infracción. En los casos más graves, estas multas pueden superar la suma de S/ 240,000, lo que refleja la importancia que se otorga a la protección de los derechos laborales y la seguridad en el ámbito laboral. Entre las infracciones sancionables se encuentran varias conductas que afectan directamente la seguridad y el bienestar de los trabajadores, tales como no implementar el sistema de gestión de SST, no contar con un Comité o Supervisor de SST, no realizar las capacitaciones obligatorias en prevención de riesgos, omitir la evaluación de riesgos laborales o no reportar los accidentes laborales ocurridos en la empresa. En situaciones de riesgo grave e inminente que puedan poner en peligro la vida o la salud de los trabajadores, la autoridad competente tiene la facultad de ordenar la paralización inmediata de las labores para evitar daños mayores. Además, si un incumplimiento en estas normativas ocasiona un accidente laboral fatal o genera discapacidad permanente en alguno de los trabajadores, los responsables pueden ser procesados penalmente por delitos contra la vida, el cuerpo y la salud, lo cual implica consecuencias legales muy serias. Estas sanciones y medidas tienen como objetivo principal asegurar que los empleadores adopten de manera efectiva todas las medidas preventivas necesarias y promuevan entornos laborales seguros, saludables y responsables, garantizando así el respeto a los derechos laborales y la integridad física de los trabajadores.

Consecuencias del Incumplimiento:
Riesgos, Sanciones y Responsabilidad Legal

El incumplimiento de las disposiciones de la Ley 29783 puede acarrear consecuencias graves y significativas para un negocio, tanto económicas como reputacionales, y en algunos casos, incluso legales. La entidad encargada de fiscalizar y aplicar estas sanciones en Perú es SUNAFIL.

Las multas impuestas por SUNAFIL pueden ser considerablemente altas, y su monto se calcula en función de la gravedad de la infracción y la cantidad de trabajadores afectados. Pero las sanciones van más allá del aspecto económico:

  • Multas Cuantiosas: Por ejemplo, no implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) completo o no realizar los exámenes médicos ocupacionales obligatorios son infracciones graves que pueden generar multas elevadas. Si una empresa no provee los Equipos de Protección Personal (EPP) adecuados (cascos, guantes, etc.) o no supervisa su uso, también se expone a sanciones importantes.
  • Paralización de Actividades: En situaciones donde se detecta un riesgo inminente y grave para la seguridad o salud de los trabajadores, SUNAFIL puede ordenar la paralización inmediata de las operaciones o áreas involucradas. Esto puede generar pérdidas económicas directas y retrasos en la producción.
  • Cierre Temporal o Definitivo: En los casos más severos de incumplimiento reiterado o de faltas muy graves, la autoridad puede ordenar el cierre temporal o definitivo del establecimiento o de la empresa.
  • Indemnizaciones y Responsabilidad Civil: Si un trabajador sufre un accidente de trabajo o una enfermedad ocupacional debido al incumplimiento de la normativa por parte del empleador, la empresa podría ser obligada a pagar indemnizaciones significativas por daños y perjuicios.
  • Responsabilidades Penales: En situaciones extremas, donde el incumplimiento grave de las normas de seguridad y salud ocasione lesiones graves o la muerte de un trabajador, los responsables de la empresa podrían enfrentar cargos penales.
  • Daño a la Reputación: Las sanciones y, especialmente, los accidentes laborales, pueden afectar seriamente la imagen y reputación de la empresa, lo que impacta en la confianza de clientes, proveedores y futuros talentos.

La Ley N.º 29783 no es solo una obligación legal, sino una herramienta estratégica que protege la vida, la salud y la productividad. Su adecuada implementación fortalece la cultura organizacional, previene conflictos legales y demuestra un compromiso real con el desarrollo humano y empresarial.

Cumplir con la Ley N.º 29783 no es solo una obligación legal, sino un pilar estratégico que protege a tu equipo, fortalece la cultura organizacional y garantiza la sostenibilidad del negocio. ¿Estás listo para asegurar su correcta implementación en tu empresa?

Bibliografía

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